市场监管总局、工业和信息化部、民政部三部门正式在全国范围内落地《保健食品护老提升专项行动工作方案》，启动为期半年的全链条专项整治工作，集中整治针对老年群体的保健食品虚假营销、无证经营、非法添加等各类违规行为，全方位净化保健食品生产、招商、代理、终端销售全产业链环境，守护老年群体消费权益，规范国内医药保健食品招商代理行业经营秩序。

本次三部门联合专项行动坚持“三个聚焦”监管思路，覆盖保健食品从原料审批、生产加工、招商分销、线上线下终端销售全流程，出台19条细化监管举措，兼顾消费者权益保护与合规医药招商代理企业良性发展两大核心目标。

一、聚焦源头准入管控，收紧保健食品招商生产资质门槛

专项行动第一环节从严把控产品上市准入与生产许可两大关口，从源头压缩违规产品流入招商渠道的空间。

一是强化保健食品注册与原料备案审查，对发酵、合成类特殊原料开展安全性全维度核验，严控保健功效宣称范围，杜绝夸大、虚假功效批文流通；持续完善保健食品原料目录，扶持合规企业创新适老保健食品，丰富正规招商产品线供给。

二是严格生产企业许可审核，不具备原料提纯、标准化生产能力、使用保护类动植物原料的厂商一律不予核发生产资质，从源头杜绝不合格产品流入全国医药招商、药品代理分销网络。

三是建立生产企业风险自查机制，要求所有面向代理商供货的保健食品工厂按月开展隐患排查，监管部门实施穿透式抽查，一旦发现非法添加、标签标注违规，直接切断企业招商供货渠道，同步公示企业失信名单。

二、聚焦终端市场整治，重拳打击坑老营销、违规招商代理行为

本次整治核心靶向各类专门针对老年人的欺诈式销售模式，同步规范医药招商、代理分销环节经营行为，划定多条执法红线。

1、严打线上私域、直播虚假宣传乱象

重点整治短视频直播、微信社群、私域团购渠道，查处代理商、经销商借助“专家坐诊”“康复案例”“亲情关怀”话术宣称保健食品可治愈高血压、糖尿病、骨关节病等疾病；严禁AI虚拟专家、虚构临床试验数据误导老年消费者，网络平台需对保健食品招商推广广告履行前置审核义务，违规链接、直播间立即下架关停。

2、严查线下会销、养老场所违规售卖

针对社区养生课堂、养老机构、理疗门店、旅游捆绑销售等场景开展错峰突击检查，整治以免费米面油、体检为诱饵引流老年人高价购品行为；要求所有保健食品线下销售落实专区专柜陈列，不得与药品混淆摆放，代理经销商不得将普通食品冒充保健食品对外招商铺货。

3、规范全国医药招商、代理分销经营行为

监管明确要求保健食品招商企业、区域代理商完整留存上下游供货台账、产品资质、招商推广文案，严禁招商时向代理商承诺“包治百病”“高额返利”等虚假宣传话术；禁止无资质中间商承接保健食品代理业务，对层层分销、低价贴牌流通的违规链条全环节追责，招商展会同步纳入常态化巡查范围。

4、从严查处四类重点违法案件

对无证生产经营、产品非法添加西药、标签明示暗示治疗功效、价格欺诈四类行为实施顶格处罚，涉案金额较大涉嫌犯罪的直接移交公安部门；各地定期曝光典型违规招商、代理案例，形成行业震慑效应。

三、聚焦老年消费维权，搭建全民协同监督长效机制

三部门同步完善老年群体消费保障配套举措，打通投诉举报渠道，降低老年人维权门槛。

各地市场监管、民政部门建立养老服务、保健食品消费纠纷联动处置机制，社区养老站点常态化开展防坑科普宣传；畅通12315投诉举报通道，落实线索举报奖励、举报人信息保密制度，鼓励子女、社区群众、合规医药代理商主动举报违规会销、虚假招商行为。

各地同步开展“敬老健康科普”专项宣传，通过社区宣讲、短视频科普、招商行业专栏等形式，普及保健食品仅具备辅助调理作用、不能替代药物治疗等基础常识，提升老年群体风险辨别能力，从需求端压缩违规产品生存空间。

据三部门工作方案设定目标，至2026年底，全国保健食品市场准入监管体系将全面完善，线上线下涉老虚假营销乱象得到根本性遏制，合规医药招商、保健食品代理市场环境持续优化，切实构建监管、企业、行业、群众多方共治的银发健康消费保障格局。